Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования

III. СРАВНИТЕЛЬНАЯ Черта "Наистарейших" СЭЗ Рф


3.1. Приморская "Находка"


СЭЗ "Находка", 1-ая в Рф, была образована в октябре 1990 года [3,4].  Целями сотворения СЭЗ, согласно обозначенным документам, являются  развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с забугорными странами,  обеспечение подходящих условий  для вербования зарубежного капитала,  технологии и управленческого опыта,  также потенциала компаний к решению  задач социально Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования-экономического  развития  Далекого Востока,  всеохватывающее освоение его природных ресурсов,  повышение экспортных способностей региона и страны в целом,  развитие производства качественной импортозамещающей продукции трансконтинентального транзита, отработка новых форм хозяйствования в критериях перехода к рыночной экономике.

Главные нормативно-правовые документы по шагам сотворения и развития зоны,  ее территория,  области специализации Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования, также главные достоинства и недочеты рассматриваемой СЭЗ приведены в  таблице 1.

Отмечу главные отличительные особенности этой зоны:

· выгодное  географическое  положение и развитая транспортная сеть (конечный пункт Транссибирской магистрали, четыре больших действующих порта);

· отсутствие  сегодня  реальных  соперников на русском Далеком Востоке в части воплощения внешнеторговой деятельности со странами Азитско-Тихоокеанского региона Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования;

· наличие определенного опыта внешнеэкономической деятельности: до недавнешнего времени Находка была  единственным  открытым  портом  на Далеком Востоке, через нее проходило до четверти годичного экспорта Рф;

· довольно ограниченная (по сопоставлению с некими "циклопическими" русскими СЭЗ) территория (наименее 5 тыс. кв.км).

Потенциал СЭЗ "Находка" охарактеризовывают последующие данные. Раз в год Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования в незамерзающие порты - нефтеналивной,  рыбный, торговый и Восточный -  приходят  до 1000 судов,  общий грузооборот составляет 25 млн.т. Порт Восточный занимает 2-ое место в АТР (после Гонконга). Тут действуют угольные причалы на 8 млн. т и контейнерный комплекс на 2 млн. т.  Раз в год перерабатывается до 400 тыщ контейнеров.  После реконструкции порт будет иметь до Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования 60 причалов, способных перерабатывать более 40 млн. т грузов в год.  На очереди сооружение массивного угольного  терминала,  комплекса по переработке 4 млн. т ввезенного зерна.  Получен кредит "Дойче Банка" в размере 100 млн.  долл.  На строительство причала для экспорта 3 млн. т удобрений. По оценкам, поток грузов через порт в наиблежайшие 5 лет Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования вырастет на 8  млн. т., а каждогодний доход составит 5 миллиардов. долл.

В СЭЗ  зарегистрировано  несколько  сот компаний с зарубежными инвестициями - больше половины всех образованных на Дальнем  Востоке.  По данным [28], кредитная масса вкладывательных средств превысила 200 млн. долл.  В рамках проекта сотворения российско-корейского индустриального  парка  площадью  300 га планируется дополнительно привлечь 700 млн. долл., российско Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования-американского парка площадью 175 га - от 200 до 500 млн. долл.  Безработица в зоне "Находка" составляет 0,19% от уровня безработицы в крае.

Но, невзирая на имеющийся потенциал,  есть и ряд  существенных помех предстоящему развитию СЭЗ.  Про общие из их (пробелы законодательной базы, недостаток нормативных актов, защищающих права участников  СЭЗ,  недостаток  средств Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  на облагораживание инфраструктуры и т.п.) уже говорилось.  А именно, как отмечено в [33], в итоге отмены "задним числом" таможенных льгот СЭЗ "Находка" растеряла до 30%  инвесторов. Есть и специальные задачи, в том числе: высочайшие транспортные тарифы, "отрезающие" Приморье от Центра страны,  необходимость огромных (порядка 1 миллиардов.долл.) финансовложений в реконструкцию стальной дороги Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования от Находки до Хабаровска, связывающей воедино всю транспортную "цепочку".


3.2. Балтийский "Янтарь"


Согласно положению о СЭЗ "Янтарь" [5],  принятому в сентябре  1991 года, с которого началась история свободной зоны в Калининградской области, целями сотворения СЭЗ были ускорение решения задач социально-экономического развития Калиниградской области,  увеличение актуального уровня населения области на базе развития Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с забугорными странами,  обеспечение подходящих критерий для вербования иностранного  капитала,  технологии  и  управленческого опыта,  потенциала компаний для роста экспортных способностей региона, развития производства экспортной и импортозамещающей продукции,  трансконтинентального транзита,  отработки новых форм хозяйствования  в критериях перехода к рыночной экономике.

Свободная финансовая зона Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования создавалась в границах всей Калининградской области с прилегающими  к  ней  районами  континентального шельфа,  за  исключением местности объектов,  имеющих оборонное и стратегическое значение для Рф.

Главные нормативно-правовые документы по шагам сотворения и развития зоны,  ее территория,  области специализации, также главные достоинства и недочеты СЭЗ приведены в таблице 1.

Отмечу главные отличительные Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования черты рассматриваемой зоны:

· прибыльное экономико-географическое положение на пересечении  торговых путей меж Евразией и Европой, наличие незамерзающего морского порта;

· уникальные залежи янтаря (до 90% глобальных припасов);

· изолированность области от остальной местности России  границами других стран, что увеличивает транспортные расходы и сразу наращивает политические опасности хозяйственной деятельности в регионе;

· использование Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  для  военных  нужд значимой части местности, в три раза большей,  чем площадь местность штатского заселения, что создает  неблагоприятный  климат  для его внешнеэкономической деятельности и вербования зарубежных капиталов.

В январе 1996 года Президентом РФ был подписан  закон  "Об  особенной экономической зоне в Калининградской области" [32]. Подробный анализ опыта функционирования области в качестве СЭЗ "Янтарь Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования" и прогноз последствий принятия нового закона,  проведенный в [35], указывает,  что, невзирая на наличие определенного потенциала области и  на то,  что преференциальный режим хозяйственной деятельности в ней был более стабилен,  чем в других "старенькых" СЭЗ  (в  частности, режим  беспошлинного,  безлицензионного и безрегистрационного экспорта, также беспошлинного импорта с одновременной отменой Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования НДС и спецналога действовал в области в протяжении 16,5 месяцев - ситуация,  не имеющая аналогов на территории  Рф),  дополнительные права и привилегии,  предоставленные области в 1991-1995 гг., оказались малоэффективными  для  решения  ее  социально-экономических заморочек. При всем этом:

· годичная динамика роста доходов области оказалась фактически нулевой;

· зависимость области от экономных дотаций центра не только Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования лишь не ослабела, да и усилилась, при этом - на фоне сокращения ее вклада в государственный доход страны;

· достаточно оживленное развитие сферы услуг (прежде  всего,  торгово-посреднических)  не сумело уравновесить упадок производственной сферы и сделать осязаемые заделы  для  постепенного  экономического подъема в регионе;

· положение  с привлечением зарубежных инвестиций оказалось Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования ужаснее, чем у ряда других "старенькых" СЭЗ и регионов,  не  имевших  льготного режима:  область заняла только 18-ое место посреди русских регионов по обьему реально вложенных капиталов, а в расчете на душу населения ее характеристики значительно меньше, чем в среднем по Рф;

· ожидаемого  усиления  внешнеэкономического потенциала области не Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования вышло: хотя по объему импорта на 1-го обитателя она значительно (в  полтора  раза)  затмила среднероссийский уровень,  подушевой объем ее экспорта оказался на 1/3 меньше, чем в среднем по Рф;

· режим свободной торговли потребовал  усиления  административного контроля над экономической деятельностью в регионе,  что было вызвано ростом контрабандны.

В итоге остались нереализованными фактически Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования все цели, сформулированные при разработке СЭЗ "Янтарь".

В [35] отмечено, что в новеньком законе практически не учтен опыт работы СЭЗ "Янтарь" и высказано мировоззрение,  что этот закон не  только  не делает в Калининградской области симпатичного вкладывательного климата, а может даже усугубить его.

Отмеченные "результаты" функционирования Калининградской области в режиме  СЭЗ Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования (а ее опыт,  пожалуй,  более "обеспеченный" из всех СЭЗ) важны тем,  что они могут служить определенным ориентиром для других русских территорий,  уже имеющих либо претендующих на звание "СЭЗ", с тем, чтоб избежать повторения изготовленных ошибок.



Таким макаром,  две "старейшие" и, судя по всему, более интенсивно действующие СЭЗ Рф Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования имеют много схожего как в преимуществах (в главном, обусловленных их прибыльным экономико-географическим положением),  так  и  в  недочетах.  К общим для всех русских СЭЗ дилеммам (они охарактеризованы выше)  здесь  добавляются  высочайшие транспортные  издержки,  связанные:  для Находки - со значимой удаленностью от центральной Рф,  для Калиниграда - с "оторванностью" региона от остальной русской местности Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования.

Вновь следует выделить,  что без всеохватывающего подхода к решению обозначенных заморочек будущее рассмотренных регионов как реальных СЭЗ представляется  очень туманным.  Если же будет сохранен только их формальный статус "свободных зон", через некое время они могут остаться  только пт перевалки контрабандного продукта и центрами наркобизнеса (что начинает подтверждаться уже  сегодня Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  более  чем 6-кратным ростом преступности в этих городках [29]).

                                                                       Таблица 1


Сравнительные свойства СЭЗ "Находка" и ОЭЗ в Калининградской области


Главные свойства

СЭЗ "Находка"

ОЭЗ  в Калининградской области

Этапы   созда-

Решение о разработке - 14.07.90 г. (постановление ВС РСФСР)

ния   и   разви-

Положение о СЭЗ - 23.11.90 г.

Положение о СЭЗ "Янтарь" - 25.09.91 г.

тия (по норма-тивным Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  доку-

Фактическая отмена налоговых льгот для совместных компаний в СЭЗ - Закон РФ "Об основах  налоговой системы", 1.01.92 г.

ментам)

Дополнительные денежные льготы зонам и гарантии зарубежным инвесторам - указ Президента РФ от 4.06.92 г.


Новенькая редакция  Положения о СЭЗ - постановление   Правительства от 26.02.92 г.

Кредитные льготы  - постановление Правительства, август 92 г.


Подтверждение  таможенных льгот - указ Президента Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования от 23.12.92г.


Упразднение таможенных льгот - Закон РФ "О таможенном тарифе" от 21.05.93 г.  Фактическая отмена налоговых льгот - письмо ГНС


Дополнительные денежные льготы (кредиты),  поручение о создании  свободных таможенных зон и  передача  местного аэродрома для  совместного  использования в военных  и  штатских целях -  постановление  Правительства РФ от 8.09.94 г.

Восстановление и расширение Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования налоговых льгот - указ Президента РФ от 7.12.93 г.

Дополнительные денежные льготы (кредиты, субвенции)  - постановление Правительства РФ  от 25.05.94 г.   


Отмена налоговых льгот - Закон РФ  "О финансировании муниципальных расходов..." от 1.02.95 г.             


Отмена всех льгот, ранее предоставленных  участникам внешнеэкономической деятельности - Закон РФ от 24.02.95 г.


Отмена таможенных льгот  - указ Президента РФ от 6.03.95 г Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования.


Льготы  для  компенсации утрат участникам ВЭД  - постановление Правительства РФ от 10.05.95 г.


Создание спец зоны  экспортного производства на территории  СЭЗ  "Находка" - указ Президента РФ   "О неких мерах по стимулированию инвестиционной  деятельности  в             СЭЗ "Находка" от 11.03.96 г.



Восстановление таможенных,  денежных и, в перспективе,  налоговых льгот -   Закон РФ  "Об особенной экономической зоне Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования в Калининградской области",  подписан Президентом РФ 22.01.96 г.

Территория

г. Находка и Партизанский район Приморского края,  площадь  ок. 4600 кв. Км

Калининградская область, площадь ок. 15000 кв. км

Специализация


Добыча и глубочайшая переработка местных  ресурсов (биоресурсов океана, леса, фармацевтических травок, стройматериалов), судоремонт, машиностроение, электрическая индустрия, интернациональный туризм, отрасли агропромышленного комплекса,  в  перспективе - легкая индустрия Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования.



Радиоэлектроника  и электрическая индустрия,   кораблестроение, производство  оборудования  для пищевой  и  целлюлозно-бумажной индустрии,  глубочайшая пере работка рыбы  и других морепродуктов,   производство  продуктов народного употребления,   интернациональный туризм.



Достоинства региона для сотворения свободной экономической зоны


1. Прибыльное экономико-географическое положение:  близость  от больших центров АТР,  фактически  сложившаяся  "монополия" Находки  на  внешнюю   торговлю Рф со странами региона Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования.

2. Развитая транспортная инфраструктура - большие незамерзающие  порты,   оконечный   пункт Транссибирской магистрали.

3. Наличие  некоторого  промышленного потенциала городка.

4. Отличные климатические  условия для сельского хозяйства.

5. Опыт внешнеторговой деятельности.



1. Прибыльное экономико-географическое положение на скрещении торговых путей меж Евразией и Европой.

2. Наличие незамерзающего  морского порта.

3. Уникальные   залежи   янтаря (до 90% глобальных припасов).

4. Высококвалифицированная Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  рабочая сила,  высочайшая концентрация учебных заведений.

5. Наличие   машиностроительных производств  больших технологий (в составе ВПК).

6. Наличие  предпосылок для создания  курортно-туристического комплекса интернационального значения (район Куршской косы).

7. Наличие   некоторого   опыта внешнеэкономической  деятельности (в качестве СЭЗ "Янтарь").


Недочеты региона для сотворения свободной экономической зоны


1. Недостающая степень развития транспортно-дорожной инфраструктуры (необходимость реконструкции портов Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования и стальной дороги от Хабаровска до Находки).

2. Удаленность  от  центральных районов Рф,  высочайшие транспортные  издержки  на  доставку экспортных и привезенных из других стран грузов.

3. Неразвитость  АПК  и  легкой индустрии.

4. Наличие в регионе уже действующих СЭЗ   (Китай,   Тайвань, Юж.Корея,  Гонконг,  Сингапур), привлекательных   для  возможных инвесторов.

5. В перспективе возможна  конкуренция Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования   местным  портам   со стороны  модернизируемого порта Зарубино, предоставляющего  выход к морю, в том числе,  севеверо-восточным  провинциям  Китая.


1. Внедрение для военных нужд большей части  местности, высочайшая степень  милитаризованности индустрии.

3. Узенькая специализация  на рыбной промышленности  (40% объема производства), большая толика ресурсоемких производств (переработка древесной породы, целлюлозно-бумажная индустрия),  неразвитость АПК и Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования легкой промышлен-

ности.

4. Изношенный  и технологически устаревший  парк  промышленного оборудования,  завышенная энергоемкость хозяйства.

5. Завышенная транспортоемкость хозяйства из-за зависимости области   от  удаленных  регионов Рф и государств СНГ по снабжению сырьем и комплектующими (до 90% ввоза)  и  по  сбыту  продукции

(более 70% вывоза).

6. Неразвитость транспортно-дорожной, жилищной инфраструктуры.

7. Недостаток электроэнергии,  зависимость  от  Литвы   в Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  сфере энерго- (80%)  и газоснабжения (100%).

8. Наличие  сильных соперников местному порту  (страны Балтии, в перспективе -  новый русский порт в Финском заливе)  для обслуживания  экспортно-импортных потоков грузов.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Проведенное рассмотрение дает основания  считать,  что  ответ  на вопрос: есть ли перспективы у свободных экономических зон в Рф - может быть положительным Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования.  Но непременно и то, что эффективная  реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении последующих неотклонимых критерий:

¨ формирования  на  федеральном  уровне точной концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

¨ разработки и принятия соответственной законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс сотворения и функционирования Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования СЭЗ;

¨ организации СЭЗ на ограниченной местности,  исключающей нарушение принципа одного экономического места страны;

¨ обоюдной экономической заинтригованности как местных, так и федеральных органов в разработке свободных зон;

¨ способности (и готовности) федеральных органов направить  значимые экономные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ,  с осознаем того,  что реальный эффект для Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования страны может быть  получен только в перспективе;

¨ создания  на  федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы сотворения СЭЗ и  осуществляющего  контроль за  выполнением  свободными  зонами их обязанностей по отношению к государству,  включая внедрение средств,  получаемых из  федерального бюджета;

¨ предоставления зарубежным и русским инвесторам,  действующим в СЭЗ,  наилучших Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования критерий для ведения хозяйственной деятельности, чем те,  которые  они  имеют за рубежом и на остальной местности Русской Федерации.

Как видно,  тут нет принципно неосуществимых критерий. Мне кажется, чтопроблемы свободных  экономических  зон  могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

Создание у нас СЭЗ может стать,  как и в почти Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования всех странах мира, одним  из  эффективных  методов вербования зарубежных инвестиций, катализатором  развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики страны в целом.  Но для этого политика их формирования должна быть обмысленной и поочередной.


Перечень литературы


1. Постановление  ВС РСФСР от 14.07.90 г.  N 106-1 "О разработке зон свободного предпринимательства".

2. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования.  N 165-1 "О создании  зон свободного предпринимательства".

3. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г.  "О разработке в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".

4. Положение о свободной экономической зоне в  районе  г.  Находки Приморского  края.  Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.

5. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования  области  (СЭЗ  "Янтарь").  Утверждено  постановлением  СМ  РСФСР  от 25.09.91 г. N 497.

6. Закон РСФСР от 4.07.91 г.  N 1545-1 "Об зарубежных инвестициях в РСФСР".

7. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г.  N  213  "О  либерализации внешнеэкономической деятельности на местности РСФСР".

8. Указ Президента РФ от 4.06.92 г.  N 548 "О некоторых  мерах  по развитию  свободных экономических зон (СЭЗ) на местности Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования Русской Федерации".

9. Указ Президента РФ от 10.12.92 г.  N 1572 "О разработке зоны свободной торговли "Шереметьево".

10.Указ Президента РФ от 3.06.93 г. N 847 "О свободных таможенных зонах "Столичный Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал".

11.Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01 "О налогообложении компаний, расположенных в свободных экономических Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования зонах".

12.Постановление ВС РФ от 7 июля 1993 г. N 5343-1 "О внесении дополнений  в постановление ВС РФ "О внедрении в действие закона Русской Федерации "О таможенном тарифе".

13.Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г.  N 1033 "О неких мерах по развитию СЭЗ "Находка".

14.Указ Президента РФ от 27.09.93 г.  N 1466 "О совершенствовании работы с зарубежными инвестициями".

15.Указ Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования Президента РФ от 07.12.93 г.  N 2117  "О  Калининградской области".

16.Конституция Русской Федерации,  1993 г.  17.  Постановление Правительства РФ от 19.06.94 г.  N 740 "О зоне экономического благоприятствования на местности Ингушской Республики".

17.Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г.  N 1430 "Об особенной экономической зоне в границах  особо  охраняемого  эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования".

18.Указ Президента РФ от 6.03.95 г. N 244 "О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в  части  предоставления таможенных льгот"

19.Федеральный закон от 13.03.95 г. N 31-ФЗ "О неких вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".

20.Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и русские перспективы.  - Вопросы экономики, 1994, N Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования 12, с.126-140.

21.Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3, c.44-46.

22.Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь. - Деловые люди, 1994, N 3, c.48-50.

23.Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и действительность. - Деловые люди, 1994, N 3, c.53-54.

24.Стулов А. Балтийский "Янтарь". - Деловые люди, 1994, N 3, c.57-58.

25.Галиев А., Привалов А. Что Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования ж там встает на Востоке? - Коммерсантъ, 1994, N 28, с.40-45.

26.Региональная экономика, ред. Морозова Т., М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

27.Семенов Г.  Развитие свободных и оффшорных зон.  - Российский  экономический  журнальчик, 1995, N 11, с.34-44.

28.Васильев Л. СЭЗ: легенды и реальность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2, с.8.

29.Советы по созданию СЭЗ в Рф. - БИКИ, 1996, N 39 (7465), с.2.

30.Савин В.  О Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования законодательной базе свободных экономических зон в Рф.  - Бизнес, 1996, N 7, с.38-39.

31.Елисеев А. Особенная финансовая зона в Калининградской области. - Интернациональный бизнес Рф, 1996, N 5, с.14-17.

32.Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсантъ, 1996, N 10, с.46-47.

33.Федоров В.  "Находка" возможно окажется для  кого-то  настоящей  находкой.  -  Рынок  ЦБ, 1996, N 4, с.20-25.

34.Смородинская Н. Организация СЭЗ Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования в Русской Федерации. Анализ политико-правовой  базы  и  возможных  перспектив.  - Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1996, вып. 3.

35.Смородинская Н.  Туманно будущее свободных зон.  - Экономика и жизнь, 1997, N 12, с.1.

Приложение 1


Мировое "семейство" свободных экономических зон


                В согласовании с хозяйственной специализацией

-------T---------------T---------------T---------------T---------------T-------¬

¦г=====¦======¬  г=====¦======¬  г=====¦======¬  г=====¦======¬  г=====¦======¬¦

¦¦   Зоны Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования     ¦  ¦Промышленно-¦  ¦  Технико-  ¦  ¦            ¦  ¦            ¦¦

¦¦ свободной  ¦  ¦  производ- ¦  ¦  внедрен-  ¦  ¦ Сервисные  ¦  ¦Комплексные ¦¦

¦¦ торговли   ¦  ¦  ственные  ¦  ¦   ческие   ¦  ¦            ¦  ¦            ¦¦

¦LT=T=========-  LT=T=T=======-  L==T=T=T=====-  L====T=T=====-  L===========T-¦

¦ ¦ ¦------------¬¦ ¦ ¦------------¬¦ ¦ ¦------------¬¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦¦ Торгово-  ¦¦ ¦ ¦¦  Научно-  ¦¦ ¦ ¦¦  Иннова-  ¦¦ ¦ ¦Зоны  свободного¦ ¦ ¦

¦ ¦ L+ производ- +- ¦ L+  промыш-  +- ¦ L+  ционные  +- ¦ ¦предприниматель-+-+ ¦

¦ ¦  ¦ ственные  ¦  ¦  ¦  ленные   ¦  ¦  ¦  центры   ¦  ¦ ¦ства (Зап. Евро-¦ ¦ ¦

¦ ¦  L------------  ¦  L------------  ¦  L------------  ¦ ¦  па, Канада)   ¦ ¦ ¦

¦ ¦                 ¦                 ¦ ------------¬   ¦ L Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования----------------- ¦ ¦

¦ ¦                 ¦                 L-+Технополисы¦   ¦ -----------------¬ ¦ ¦

¦ ¦                 ¦                   L------------   ¦ ¦Специальные эко-¦ ¦ ¦

¦ ¦                 ¦ ------------¬       ------------¬ ¦ ¦номические  зоны+-+ ¦

¦ ¦                 ¦ ¦Импортные и¦       ¦ Зоны бан- ¦ ¦ ¦    (Китай)     ¦ ¦ ¦

¦ ¦ -----------¬    +-+импортоза- ¦       ¦ ковских и +-+ L----------------- ¦ ¦

¦ ¦ ¦Свободные ¦    ¦ ¦меняющие   ¦       ¦ страховых ¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦

¦ +-+таможенные¦    ¦ L------------       ¦ услуг     ¦ ¦ ¦Территории  осо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ L-----------    ¦ ------------¬       L------------ ¦ ¦бого режима (Ар-+-+ ¦

¦ ¦ -----------¬    ¦ ¦Экспортно- ¦       ------------¬ ¦ ¦гентина,Бразилия) ¦ ¦

¦ ¦ ¦Свободные ¦    +-+импортоза- ¦       ¦ Оффшорные +-+ L----------------- ¦ ¦

¦ +-+порты     ¦    ¦ ¦мещающие   ¦       L------------ ¦ -  - - - - - - - ¬ ¦ ¦

¦ ¦ L-----------    ¦ L------------       ------------¬ ¦ |Особые  экономи-| ¦ ¦

¦ ¦ -----------¬    ¦ ------------¬       ¦ Рекреа-   +-- |  ческие зоны   +-- ¦

¦ L-+Транзитные¦    L Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования-+Экспортные ¦       ¦ ционные   ¦   |    (Наша родина)    |   ¦

¦   L-----------      L------------       L------------   L  - - - - - - - -   ¦

¦                                                                              ¦

¦                                                                              ¦

¦               В согласовании с размером и методом организации               ¦

+-- - - - - - T - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - T - - - - - - ---+

¦    г========¦========¬                      г===============¦===========¬    ¦

¦    ¦ Территориальные ¦                      ¦ Многофункциональные (режимные) ¦    ¦

¦    L===T==========T==-                      L===============T========T==-    ¦

¦        ¦          ¦                                         ¦        ¦       ¦

¦        ¦          ¦ --------------------------------------¬ ¦        ¦       ¦

¦--------+--------¬ ¦ ¦-------------T-----------T----------¬¦ ¦ -------+------¬¦

¦¦Административно-¦ ¦ ¦¦ Промышлен- ¦ Торгово-  ¦ Финансо- ¦¦ ¦ ¦   "Точки"   ¦¦

¦¦территориальные ¦ L-+¦ ные и науч-¦ складские ¦   вые    ¦+-- ¦(предприятия)¦¦

¦¦образования     ¦   ¦¦ ные парки  ¦ комплексы ¦  центры  ¦¦   ¦             ¦¦

¦L Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования-----------------   ¦L------------+-----------+-----------¦   L--------------¦

¦                     L--------------------------------------                  ¦

L-------------------------------------------------------------------------------

                                                                                                                          

  Источник: Смородинская Н., Капустин А. "Свободные экономические зоны: мировой

  опыт и русские перспективы".  - Вопросы экономики.  М., 1994, N 12,  с.127

                                                       
Приложение 2

Главные модели свободных зон: типовые размеры и состав льгот

Виды свободных зон

Размеры (кв. км)

Наличие таможенной границы

Базисные льготы (1)

Главные регионы/страны распространения

Зоны свободной торговли

до 3-5

непременно

таможенные

Большие транспортные узлы в развивающихся Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования и продвинутых странах

Промышленно-производствен-ные:

а) точечные

до 1-2

отсутствует

таможенные

Бразилия, Мексика, Пуэрто-Рико, Филиппины, Карибский бассейн

б) промпарки

0,1-0,5

1-20

не непременно

таможенные

ЮВА, Мексика

Торгово-производствен-ные

1-4

непременно

таможенные

США

Зоны малого бизнеса

0,01-3

отсутствует

денежные, налоговые

Индия, Ближний Восток, Аргентина, Франция

Технико-внедренческие (научно-производствен-ные)

2-20

не непременно

налоговые

НИС Юго-Восточной Азии

Оффшорные денежные центры

0,05-0,1

отсутствует

налоговые

Карибский бассейн, Гонконг, Сингапур

Всеохватывающие:

а) особые экономические

16-330

непременно

таможенные, налоговые, денежные

КНР

б) местности особенного режима Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования типа зоны "Манаус"

2 200 000 (льготируется до 10 000)

непременно для части зоны

таможенные, налоговые, денежные

Бразилия ("Манаус"), Аргентина ("Пламенная земля")

в) особенные экономические зоны

в границах адм.-терри-ториальных образований (город, район)

непременно для  отдельных  локальных зон, находящихся на местности особенной зоны

налоговые, таможенные, денежные

Наша родина (Калининградская обл., проекты для других территорий)

(2)          

(1) Административные льготы  являются базисным Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования для всех видов зон.

(2) Мысль сотворения особенных экономических зон содержится в одном из вариантов     проекта Закона РФ "0 свободных экономических зонах".


Источник: Смородинская Н.  Организация СЭЗ в Русской Федерации.  Анализ    политико-правовой базы и вероятных перспектив. Информационно-аналитические   материалы ЦБ РФ, М., 1996, выпуск 3.


1, 2


svodnij-tekst-prilozhenij-k-konvencii-solas-74.html
svodnij-tematicheskij-plan-provedeniya-nauchnih-i-nauchno-tehnicheskih-meropriyatij-na-2012g-minsk-2012-stranica-8.html
svodnoe-raspisanie-x-vsemirnoj-tancevalnoj-olimpiadi-29-aprelya-11-maya-2014-goda-v-moskva-smotrite-na-sajte-v-otdelnoj-zakladke.html