Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения


^ Свобода выражения воззрений

и вопросы судебной этики


В Русской Федерации, как и в большинстве других демократических стран, право на свободу выражения представления относится к числу базовых прав, закрепленных в Конституции.

А именно, в согласовании со Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения статьей 29 Конституции Русской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, устанавливается запрет на принуждение к выражению собственных мыслей и убеждений либо отказу от их, предусматривается право каждого находить, получать, передавать, создавать и распространять Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения информацию хоть каким легитимным методом, гарантируется свобода массовой инфы, воспрещается цензура.

Тем определяется значимость права на свободу выражения представления. А включение данного права в ряд интернациональных документов присваивает ему значение международно-правового Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения принципа.

Так, согласно статье 10 Конвенции о защите прав человека и главных свобод (дальше – Европейская конвенция) каждый имеет право свободно выражать свое мировоззрение; это право включает свободу придерживаться собственного представления и свободу Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения получать и распространять информацию и идеи без какого-нибудь вмешательства со стороны общественных властей и независимо от муниципальных границ. Воплощение этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть связано с Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения определенными формальностями, критериями, ограничениями либо санкциями, которые предусмотрены законом и нужны в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности либо публичного порядка, в целях предотвращения беспорядков либо злодеяний, для охраны здоровья и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения нравственности, защиты репутации либо прав других лиц, предотвращения разглашения инфы, приобретенной секретно, либо обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Находящиеся в статье 10 Европейской Конвенции положения, как и положения статьи 29 Конституции Русской Федерации являются основой Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения для публичного контроля за деятельностью органов общественной власти и лиц, наделенных общественными функциями, обеспечения открытости их деятельности, предоставления гражданам и обществу полной и достоверной инфы об этой деятельности. Таким макаром Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, свобода выражения представления является не только лишь важным правом, гарантированным государством, да и одним из более действенных средств публичного контроля за деятельностью органов гос власти и других органов и лиц, уполномоченных на воплощение общественных функций Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения.

Такая форма контроля распространяется и на органы судебной власти: свобода выражения представления, свобода слова является условием эффективности публичного контроля за деятельностью судов и воплощением арбитрами собственных возможностей, собственного рода сдерживающим Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения фактором, обеспечивающим открытость инфы о деятельности судов, не позволяющим консервировать недочеты и задачи в системе функционирования судебной власти, исключающим поддержание режима корпоративной солидарности.

Когда идет речь о реализации статьи 10 Европейской конвенции и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения положений статьи 29 Конституции Русской Федерации о свободе выражения представления, свободе слова применительно к деятельности органов судебной власти, то обычно имеется в виду свободное выражение воззрений журналистами и средствами массовой инфы, гражданами Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и организациями в отношении работы судов, деятельности по осуществлению правосудия, определенных судебных процессов.

Это право гарантируется международно-правовыми актами и конституционными нормами. С ним связано и право общества на получение полной и достоверной инфы Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения о судебной деятельности, право на свободное и общественное обсуждение заморочек функционирования судебной власти. Этому праву корреспондирует также обязанность страны гарантировать создание соответственных критерий, направленных на его реализацию.

К числу таких Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения критерий относится, а именно, закрепление в процессуальных кодексах правил об обеспечении открытости судебных разбирательств.

Принципиальное значение имеет также Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности судов в Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Русской Федерации».

Положения, направленные на реализацию этого права, содержатся и в Кодексе судейской этики, утвержденном VI всероссийским съездом арбитров 2 декабря 2004 года. Так, в числе правил поведения судьи при осуществлении проф деятельности сформулировано положение Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения о том, что арбитр не может препятствовать рвению представителей сми освещать деятельность суда и, если это не будет создавать помех проведению суда либо употребляться для оказания воздействия на трибунал, должен оказывать Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения им нужное содействие (п. 2 ст. 6).

В контексте содержания статьи 10 Европейской конвенции и приведенных положений законодательства Русской Федерации свободу выражения воззрений можно рассматривать в качестве принципиального средства обеспечения независимости арбитров. В связи с этим Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения необыкновенную значимость приобретает воплощение права на свободу выражения воззрений самими арбитрами и, сначала, этические нюансы реализации арбитрами этого права.

В согласовании с п. 2 ст. 3 Закона Русской Федерации «О статусе арбитров в Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Русской Федерации» (дальше – Закон о статусе арбитров) арбитр при выполнении собственных возможностей, также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи либо вызвать сомнения в его объективности Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, справедливости и беспристрастности.

Кодекс судейской этики в числе общих требований, предъявляемых к поведению судьи, показывает на необходимость в хоть какой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить собственной честью, избегать всего Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить вред репутации судьи и поставить под колебание его объективность и независимость при осуществлении правосудия (ст. 3).

В Кодексе судейской этики также установлено правило о том, что арбитр Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения не вправе делать общественные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в легитимную силу принятых по ним постановлений. Арбитр не вправе Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения на публике, вне рамок проф деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в легитимную силу, и критиковать проф деяния собственных коллег (п. 1 ст. 6).

В статье 9 Кодекса судейской этики говорится о свободе слова, при использовании Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения которой арбитр должен вести себя таким макаром, чтоб не преуменьшать почтение к собственной должности и сохранять независимость и беспристрастность.

Из приведенных положений следует, что арбитр, как и хоть какое другое лицо, имеет право Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения на свободу выражения собственного представления, право на свободу слова. Специфичность деятельности по осуществлению правосудия, статус судьи сами по для себя не лишают арбитров способности для реализации этого права. Но занятие Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения судебной должности, статус судьи подразумевают наличие определенных ограничений, в том числе и в осуществлении свободы выражения представления.

При всем этом представляются оправданными и те ограничения, которые установлены только для арбитров при реализации Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения ими свободы выражения представления и которых нет у других лиц, пользующихся этим правом, к примеру, у журналистов.

Статус судьи, воплощение арбитром особенной публично-правовой функции по отправлению правосудия в согласовании с требованиями статьи 6 Европейской конвенции Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения определили наличие налагаемых на арбитру ограничений, связанных с реализацией свободы выражения представления.

Формулировки, находящиеся в статье 3 Закона о статусе арбитров, также в приведенных выше статьях 3, 6, 9 Кодекса судейской этики, на практике вызывают много Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения сложностей относительно их осознания и внедрения, прямо до вывода о том, что Закон о статусе арбитров и Кодекс судейской этики вообщем воспрещают арбитре на публике высказываться по вопросам, касающимся судебной власти и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения воплощения правосудия.

Так, к примеру, в одном из интервью В.Н. Плигин произнес, что «пока ты участник судопроизводства, ты должен соблюдать правила судебной этики и выражать свое мировоззрение через судебные решения; если Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения же принятое решение вошло в противоречие с позицией судьи, у него есть возможность выложить свою аргументацию в виде “особенного представления”». При всем этом он считает, что желание судьи выразить свое несогласие в Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения общественной форме обязует его сделать выбор: остаться в профессии либо пойти в политику, стать правозащитником.26

Вправду, если исходить из расширительного толкования содержащихся в п. 1 ст. 6 Кодекса судейской этики предписаний, то можно Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения усмотреть в их запрет для арбитров на любые возражения и критичные выражения в отношении судов и судебной деятельности. Но навряд ли правомерен таковой подход к осознанию установленных в Кодексе судейской этики ограничений Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения.

На чем основывается таковой вывод?

Непременно, ограничения в области свободы выражения воззрений для арбитров установлены в Кодексе судейской этики. Они обоснованы особенным статусом арбитров и специфичностью возложенных на их возможностей Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения по осуществлению правосудия, необходимостью обеспечения авторитета судебной власти как обязательного условия действенной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эти ограничения согласуются с международно-правовым регулированием в сфере защиты прав человека и главных свобод Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, в том числе права на свободу выражения представления в контексте взаимосвязанного внедрения статей 6 и 10 Европейской конвенции, также регулирования вопросов статуса арбитров.

Так, Бангалорские принципы поведения арбитров, принимая во внимание необходимость того, чтоб Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения судьи, персонально и коллективно, относились к собственной должности как к почетаемой и почтенной, понимая степень оказанного им обществом доверия, и прилагали все усилия для поддержания и предстоящего развития доверия к Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения судебной системе, налагают на арбитров ряд ограничений, которых нет у других лиц.27

Вкупе с тем, допустимость ограничений в отношении реализации арбитрами права на свободу выражения собственного представления, обусловленная необходимостью поддержания авторитета судебной власти Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и доверия к суду, не подразумевает их беспредельность.

Каковы же пределы этих ограничений?

Анализируя содержание статьи 10 Европейской конвенции, Жан-Поль Косто отметил, что свобода выражения представления не является ни абсолютной, ни бескрайней: ее воплощение Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, так как оно предполагает наличие обязанности и ответственности, может быть поставлено в зависимость от соблюдения неких формальных критерий, также подвергаться ограничениям и санкциям.28

Конкретно в статье 10 Европейской конвенции именуются Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения условия допустимости ограничений свободы выражения воззрений: они должны быть предусмотрены законом; должны быть нужны в демократическом обществе; должны соответствовать хотя бы одной их социально-значимых целей, «ограничительно закрепленных»29 в пт 2 статьи 10 Европейской конвенции, а именно Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, в целях обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. Аспекты, определяющие пределы вероятных ограничений свободы выражения представления применительно к муниципальным служащим, выработаны Европейским Трибуналом по правам человека (дальше ЕСПЧ). При всем этом Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в контексте толкования статьи 10 Европейской конвенции ЕСПЧ рассматривает понятие «государственный служащий» как включающее в себя и арбитров.30

Так, ЕСПЧ исходит из того, что судьи, как и другие муниципальные служащие, имеют право на свободу выражения Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения собственного представления, но это право связано с их обязанностью проявлять по отношению к государству, его органам и должностным лицам лояльность, сдержанность и осмотрительность. Другими словами, при реализации этого права судьи связаны Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения долгом сохранять лояльность, сдержанность и осмотрительность31, которым не обременены, к примеру, журналисты, другие лица, также реализующие свое право на свободу выражения представления, включая право на распространение инфы.

Вкупе с тем Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, ЕСПЧ признает, что вопросы функционирования судебной системы относятся к числу тех вопросов, которые вызывают энтузиазм общества, представляют огромное публичное значение, нуждаются в обсуждении. В связи с этим судьи не могут устраниться от роли в обсуждении Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения вопросов функционирования судебной системы, заморочек воплощения правосудия, от представления обществу достоверной инфы о деятельности судов.

Давая истолкование статьи 10 Европейской конвенции, а именно, положениям, касающимся способности ограничения свободы выражения представления Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в целях обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия, Европейский Трибунал по правам человека учитывает необыкновенную роль судебной системы как гаранта справедливости и основополагающей ценности в государстве. Для удачного выполнения собственных функций судебная система должна Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения воспользоваться доверием общества. Потому нужно защищать это доверие от безосновательных нападок на суды, в особенности ввиду того, что судьи, ставшие объектом критики, связаны долгом осмотрительности, заставляющим их воздерживаться от ответа на Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения такую критику.32

Европейский Трибунал по правам человека не один раз подчеркивал, что доверие, которое суды должны внушать участникам процесса и широкой общественности, – это главное, что нужно сохранить для обеспечения авторитета правосудия. Потому Трибунал считает неотклонимым Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения для госслужащих, работающих в судебной сфере, чтоб они показывали сдержанность при осуществлении свободы выражения собственного представления во всех делах, где авторитет и беспристрастность правосудия могут быть поставлены под вопрос.33

Как следует, при Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения установлении ограничений нужно обеспечить определенный баланс меж необходимостью защитить авторитет правосудия и репутацию либо права других лиц, с одной стороны, и необходимостью защитить право судьи на свободное выражение представления Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, с другой стороны, другими словами, соблюсти принцип пропорциональности.34

Конституционный Трибунал Русской Федерации также исходит из того, что общепринятое правило, вытекающее из статьи 10 Европейской конвенции, которое обязует муниципальных служащих к лояльности и осмотрительности в Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения части общественных выражений, должно пониматься и применяться через призму соотнесения признаваемых конституционных ценностей, таких как свобода слова, защита прав всеми методами, не нелегальными законом, законность, обеспечиваемая в том числе обязанностью людей (сначала, состоящих Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения с государством в служебных отношениях) предотвращать нарушения закона – с одной стороны, и почтения общественной власти как института, средством которого люд производит свою власть и который обеспечивает суверенитет Русской Федерации, – с другой стороны.35

И Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения хотя правовая позиция, сформулированная Конституционным Трибуналом РФ в этом деле, касается муниципальных служащих, в контексте статьи 10 Европейской конвенции и практики Евро Суда по правам человека она, по всей видимости, применима и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения к арбитрам.

Применительно к аспектам определения пределов ограничения свободы выражения арбитром собственного представления представляются необходимыми позиции Евро Суда по правам человека о необходимости оценки содержания общественного выражения, суждений и воззрений, также Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения достоверности инфы, которую арбитр довел до сведения общественности, на публике обнародовал. Европейский Трибунал по правам человека показывает также на необходимость оценки вероятного вреда, который мог быть причинен общественным интересам выражением муниципального служащего, и сравнение Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения его объема с вероятным положительным эффектом, который мог быть достигнут в итоге предания гласности соответственной инфы, также уяснение того, имелись ли у этого служащего другие действенные средства для исправления нарушений Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения либо устранения заморочек, о которых он на публике высказывался либо намеревался сказать.36

В любом случае Европейский Трибунал по правам человека признает правомерной реализацию арбитром права на свободу выражения собственного представления и соответственной международно-правовым Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения принципам только тогда, когда нарушение общественным выражением возложенных на него ограничений обосновано публичными интересами, а не достижением личных целей, связанных в том числе с обидой, неприятием, ожиданием личной выгоды Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и т. п.37

Таким макаром, основываясь на данных подходах к определению пределов ограничения свободы выражения арбитром собственного представления, можно сказать, что статус судьи, предопределенный ответственностью и ролью по осуществлению правосудия, просит сдержанности, лояльности Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и осмотрительности при выполнении возложенных на него функций в сфере отправления правосудия, также обуславливает соблюдение им определенных правил при общественном выражении собственных воззрений, суждений и оценок по вопросам судебной системы, представляющим публичный Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения энтузиазм, в том числе, если это касается нарушений принципов организации судебной власти, оправления правосудия. В критериях, если снутри самой судебной системы отсутствует возможность реагирования на такие нарушения, арбитр вправе дать им публичную оценку Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения при соблюдении нареченных выше правил, которая в таких случаях должна быть аргументированной, основанной на реальных фактах. При всем этом арбитр должен отдавать для себя отчет в последствиях обнародования соответственной инфы.

Неосторожные выражения и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения голословные утверждения ставят под опасность авторитет правосудия и доверие к суду, задевают всех и каждого арбитру, что, непременно, должен учесть арбитр, реализующий свое право на свободу выражения воззрений.

Во всех случаях общественного Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения выражения собственного представления арбитре следовало бы, сначала, спросить себя самого, приведет ли обнародование им какой-нибудь инфы к вербованию публичного внимания к дилемме, устранению нарушений либо будет иметь оборотный Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения итог – подорвет и без того зыбучее доверие к суду. Вопросы этического нрава получают в связи с этим необыкновенную значимость.

Положения, находящиеся в пт 1 статьи 6 Кодекса судейской этики, определяющие этические правила поведения судьи во отношениях со Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения СМИ, должны применяться во связи с правилами пт 1 статьи 9 Кодекса судейской этики об особенностях реализации права на свободу выражения собственного представления, и с учетом подходов, сформулированных Европейским Трибуналом по правам человека Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в отношении внедрения статьи 10 Европейской конвенции.

Представляется, что для большинства арбитров вообщем не стоит вопрос о границах реализации свободы выражения собственного представления: этические правила соблюдаются ими не в силу их закрепления в Кодексе Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения судейской этики, а в связи с присущим им внутренним пониманием собственного долга как носителя высочайшего статуса судьи и собственной ответственности за поддержание авторитета суда и беспристрастности правосудия.

Да и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в тех случаях, когда вопросы осознания и внедрения содержащихся в статье 6 Кодекса судейской этики положений стоят перед арбитром, он должен решать их с учетом баланса конституционных ценностей и в любом случае проявлять Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения сдержанность и осмотрительность при общественном выражении собственного представления.

В этом случае имеется в виду, что граждане, общество по-разному относятся к инфы, обнародованной журналистом, и к инфы, обнародованной арбитром, и эффект от критичного Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения выступления судьи совсем другой, ежели от выступления журналиста. Произнесенное арбитром воспринимается как достоверная, основанная на реальных фактах информация (по другому какая вера такому арбитре, ведь он судит других, производит правосудие?), а журналисту Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения простительны и догадки, провокации, эмоции.

Вот поэтому арбитр должен высказываться сдержанно, не делать общественных выступлений, если не в состоянии привести определенные факты, доказать их.

Таким макаром, исходя из убеждений этической, следовало бы Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения поощрять сдержанность судьи при реализации права на свободу выражения собственного представления и ориентировать арбитров на взаимодействие со СМИ в целях сотворения лучших критерий для обеспечения потребности общества в получении полной и достоверной инфы о Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения деятельности судов.

С.В. Потапенко,

Председатель Волгоградского

областного суда,

доктор юридических наук, доктор, заслуженный юрист РФ,

Председатель Комиссии Совета арбитров РФ

по связям с муниципальными органами,

публичными организациями и СМИ


^ Обеспечение авторитета Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и беспристрастности правосудия

при освещении судебной деятельности в СМИ:

правовые и этические нюансы


Обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия является важным условием обычного функционирования страны и общества, а нарушение этого условия - одним Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения из оснований внедрения ограничений свободы выражения воззрений и свободы массовой инфы (п. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и главных свобод)38. Введение в Европейскую Конвенцию о защите прав человека и главных свобод Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения ограничения свободы слова, направленного на поддержание авторитета и беспристрастности правосудия, в практическом плане применимо тогда, когда то либо другое лицо окажется виноватым в неуважении к суду. В этой связи продолжает оставаться животрепещущим Постановление Евро суда Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения по правам человека от 26.04.1979 по делу «”Санди таймс” (The Sunday Times) против Соединенного Королевства». В нем отмечается, что подабающая правовая процедура может лишиться почтительного к для себя дела, а функции судов Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения окажутся узурпированы, если мировоззрение общественности по вопросам, являющимся объектом судебного разбирательства, будет сформировано до их рассмотрения трибуналом либо если участникам суда придется проходить «суд газет».

Схожая озабоченность сама по для себя Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения соответствует задачке поддержания «авторитета правосудия». Если вопросы, возникающие в процессе рассмотрения спора в суде, предаются огласке таким макаром, что это заблаговременно ведет к формированию у общественности собственного собственного по ним представления, то она может Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения потерять свое доверие и почтение к судам. Нельзя исключить того, что привычка общественности к постоянному зрелищу псевдосуда в средствах инфы может иметь в итоге губительные последствия для восприятия судов в качестве Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения соответствующего места разрешения правовых споров.39

Но искажается при всем этом не только лишь роль суда в государстве и обществе, деформируется и сама природа журналистской профессии. Вот что очень точно и справедливо сказано Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения об этом в Решении Публичной коллегии по жалобам на прессу от 27 мая 2011 г. № 69 «О жалобе И.В. Максимчука на нарушение норм проф этики и правил проф поведения создателями и публикаторами Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения материалов, размещенных в газетах «Известия» и «Волгоградская правда», также на веб-сайтах «Известия. Волга – Каспий» и ИА «Высота 102.0»: «СМИ и журналисты, сознательно либо невольно примеряющие на себя роли прокурора, а тем паче – судьи, выносящего Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения приговор, совершают суровую ошибку: отступая тем как от природы журналистской профессии, так и от представлений об главных функциях СМИ, признаваемых законными современным демократическим обществом».40

Такие ошибки приводят к тому, что журналистские расследования Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и информационное сопровождение резонансных судебных дел часто преобразуются в журналистские преследования неугодных арбитров, заказанные лицами, заинтересованными в вынесении нелегальных судебных решений.

Приведем только один, но очень соответствующий, пример. Приговором Центрального Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения районного суда г. Волгограда от 07.05.2010 гражданин Синицин С.Г. был оправдан по предъявленному обвинению за отсутствием в его действиях состава злодеяния. Кассационная инстанция 28.06.2010 оставила приговор без конфигурации. Но еще до рассмотрения дела в кассационной инстанции Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, 26.05.2010 в газете «Южный Федеральный» размещена статья журналиста М.В. Ефремовой «Лицензия на коррупцию?», в какой этот приговор охарактеризован последующим образом: «В то время, когда Президент страны и Председатель Правительства, определив Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения курс на борьбу с коррупцией, требуют ее жесткого пресечения в всех проявлениях посреди чиновников хоть какого ранга, выносятся непонятные судебные вердикты. Нас пробуют приучить к далековато не неоспоримым решениям арбитров: по Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения делу Синицина, по делу Центрального универмага... Есть чувство, что остро назрела необходимость реагирования общественности Волгоградской области на не поддающиеся объяснению решения суда Центрального района Волгограда. Разумеется, что окончательная точка по уголовному делу, возбужденному СК СУ Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения при прокуратуре Волгоградской области в отношении Синицина, будет поставлена уже в Верховном суде Русской Федерации. Статью подготовила Маргарита Ефремова при содействии прокуратуры Волгоградской области».

Проанализировав данную публикацию М.В. Ефремовой, Совет Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения арбитров Волгоградской области сделал вывод о том, что деяния создателя «противоречат как Кодексу проф этики Русского журналиста, так и интернациональным нормам и принципам журналисткой этики», а сама публикация «направлена на снижение авторитета судебной Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения власти и престижа профессии судьи, также на подрыв доверия населения к органам правосудия». В связи с этим Совет арбитров обратился в Общественную коллегию по жалобам на прессу и просил ее дать оценку Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения исходя из убеждений журналистской этики статье вышеназванного журналиста.

В Решении Публичной коллегии по жалобам на прессу от 14 июля 2010 г. № 50 «О жалобе Совета арбитров Волгоградской области на газету «Южный Федеральный» в связи Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения с публикацией М.В. Ефремовой «Лицензия на коррупцию?» (№ 19 от 26 мая 2010 г.)»41 изготовлен вывод о том, что материал Ефремовой М.В. «Лицензия на коррупцию?» как по содержанию, так и по истории собственного возникновения на Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения полосе в газете «Южный Федеральный» содержит обычные признаки не просто нерадивой, но конкретно заказной публикации. Общественная коллегия направила внимание на то, что материал «Лицензия на коррупцию?» был размещен конкретно перед рассмотрением Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения данного уголовного дела трибуналом кассационной инстанции. Заместитель головного редактора газеты «Южный Федеральный» Ефремова М.В. подтвердила, что выбор момента для публикации был изготовлен сознательно. Отсюда навязывается вывод о намерении заинтересованных Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения лиц публикацией данной статьи воздействовать на решение суда.

В публикации «Лицензия на коррупцию?» Общественная коллегия усмотрела конкретно однобокий подход к свету определенного уголовного дела. Об этом молвят, а именно, не подлежащие двойному истолкованию оценочные Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения суждения создателя: «сомнительные судебные вердикты», «далеко не неоспоримые решения судей», «необъяснимые решения суда». Типично, что публикация не содержит даже и намека на какие бы то ни было аргументы в пользу «выводов» такового Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения рода. Более того, текст содержит признаки давления на кассационную инстанцию: «Есть чувство, что остро назрела необходимость реагирования общественности Волгоградской области на не поддающиеся объяснению решения суда Центрального района Волгограда. Разумеется, что окончательная Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения точка по уголовному делу… будет поставлена уже в Верховном суде Русской Федерации». Определяя позицию создателя как точно предвзятую, Общественная коллегия усмотрела в материале «Лицензия на коррупцию?» попытку оказать давление трибунал, что Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения представляет собой грубое нарушение журналистской этики.

Схожих примеров, ставших предметом рассмотрения Публичной коллегии по жалобам на прессу, – 10-ки в год, но это только верхушка айсберга. К огорчению, в неких средствах массовой инфы сформировались нехорошие Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения тенденции в освещении современного состояния русского правосудия. Тема коррупции, подкупа арбитров, тенденциозного вынесения судебных решений составляет до половины от числа публикаций, содержащих различного рода критику и претензии в адресок судов. При Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения всем этом журналисты, часто находясь в парадигме правового нигилизма, злоупотребляют своими проф правами, скрывают либо фальсифицируют общественно важные сведения, распространяют слухи под видом достоверных сообщений. Часто вследствие таких действий умаляется Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения авторитет правосудия, ставится под колебание беспристрастность суда. Неувязка эта носит системный нрав и нуждается в системном же подходе к ее разрешению.

Часто журналисты, используя СМИ, производят вмешательство в правосудие, оказывая информационное давление на трибунал. Системность Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения этого явления привела к необходимости объяснить в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. №16 «О практике внедрения судами Закона Русской Федерации «О средствах массовой информации»,42 что под «информацией, являющейся Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения вмешательством в воплощение правосудия» и, как следует, не подлежащей предоставлению по редакционному запросу, следует осознавать «такую информацию, распространение которой может сделать препятствия для воплощения справедливого судебного разбирательства», к примеру, может повлечь нарушение принципов Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения равенства и состязательности сторон, презумпции невиновности, разумных сроков рассмотрения дела и т.д.

В текущее время сформировалась богатая практика взаимодействия судов и СМИ. Она базирована на соответственных законодательных актах Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения. Но важны тут не только лишь законодательные нормы, да и этические принципы журналистской и судейской деятельности, выраженные, сначала, в кодексах журналистской и судейской этики. Не считая того, в механизме этического регулирования как журналистской, так и Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения судейской деятельности принципиальная роль принадлежит публичным либо государственно-общественным органам, призванным выслеживать выполнение этических регуляций, разрешать возникающие при всем этом информационные споры, другие дела. Т.е. в этом случае должно Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения быть наилучшее сочетание правовых и этических регуляторов, когда закон и саморегулирование на базе этических норм органично дополняют друг дружку, обеспечивая итог, который они не могут стопроцентно достигнуть по отдельности.

Согласно Кодексу проф этики Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения русского журналиста,43 журналист держится принципа, что хоть какой человек является невиновным до того времени, пока трибуналом не будет подтверждено оборотное. Только защита интересов общества может оправдать журналистское расследование, предполагающее вмешательство в личную Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения жизнь человека. Журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности которой он убежден и источник которой ему отлично известен. Журналист уважает честь и достоинство людей, которые становятся объектами его Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения проф внимания. Честное выполнение журналистом собственных проф обязательств, установленных правовыми и этическими нормами, позволяет обеспечить авторитет и беспристрастность правосудия по определенному описываемому им делу.

Ст. 6 Кодекса судейской этики44 регламентирует правила поведения судьи во Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения отношениях с представителями сми, налагая на арбитру определенные ограничения. Арбитр не вправе делать общественные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в легитимную силу Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения принятых по ним постановлений. Арбитр не вправе на публике, вне рамок проф деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в легитимную силу, и критиковать проф деяния собственных коллег. Арбитр не может препятствовать Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения рвению представителей сми освещать деятельность суда и, если это не будет создавать помех проведению суда либо употребляться для оказания воздействия на трибунал, должен оказывать им нужное содействие.

Согласно п. 19. Постановления Пленума Верховного Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Суда РФ от 15.06.2010 №16 (ред. от 16.09.2010) «О практике внедрения судами Закона Русской Федерации «О средствах массовой информации» и в согласовании с пт 2 статьи 10 Закона Русской Федерации «О статусе арбитров в Русской Федерации Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения», арбитр не должен давать каких-то разъяснений (в том числе и представителям сми) по существу рассмотренных либо находящихся в производстве дел, также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, по Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения другому как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом. Но это совсем не воспрещает арбитре откомментировать журналистам вынесенное им судебное постановление, соблюдая при всем этом ограничения, установленные Законом о статусе арбитров Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и Кодексом судейской этики. Более того, можно сказать, что в критериях нынешнего не самого высочайшего уровня доверия к судам, в рамках информационной открытости перед ними стоит задачка сделать логику служителей Фемиды понятной общественности и журналистам Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения.

Так, к примеру, 21 июня 2011 г. в Столичном городском суде прошла 1-ая пресс-конференция арбитров, рассматривавших кассационные жалобы М. Ходорковского и П. Лебедева на приговор Хамовнического районного суда.45 На мероприятии Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения присутствовали журналисты газет «Коммерсант», «Московский комсомолец», «Ведомости», «Новые известия», «Московские новости», «Комсомольская правда»; информационных агентств: «Интерфакс», «ИТАР-ТАСС» и «РИА Новости», также корреспонденты портала BFM.ru и радиостанции «Эхо Москвы».

Открывая пресс-конференцию, управляющий Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения пресс-службы Мосгорсуда А. Усачева отметила: «Одно пожелание с общественной стороны, высказываемое в адресок арбитров, – это пожелание делать судебные решения понятными. Вокруг дел, вызывающих энтузиазм в СМИ, всегда бывает много несуразных слухов Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, стороны нередко трактуют судебные решения по-своему. Судя по вашим публикациям, данное дело как и раньше вызывает завышенный энтузиазм и остается много вопросов. Чтоб смысл судебных решений не приходилось додумывать, судьи Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения могут их объяснять журналистам. Тогда логика служителей Фемиды будет понятна общественности».

В процессе пресс-конференции председатель судебной коллегии по уголовным делам кассационной инстанции В.Усов и арбитр кассационной инстанции Е.Арычкина Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения отвечали на все возникающие вопросы представителей СМИ. Так, по словам арбитров, приговор Хамовнического районного суда написан мастерски, в нем указаны мотивы принятого решения. Арбитр В.Усов уточнил, что приговор был написан конкретно арбитром Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения В. Данилкиным, а воспоминаний, что судебный акт писал кто-то другой, у него не сложилось. Не считая того, А.Усачева отметила, что председатель Хамовнического районного суда может быть испытывал давление со стороны Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения сми и Интернет-сообщества, в его адресок и в адресок членов его семьи высказывались определенные «пожелания», опасности, а некие публикации в СМИ носили часто однобокий нрав.

Проект Кодекса судейской этики46, который Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, как подразумевается, будет принят на следующем VIII Всероссийском съезде арбитров в декабре 2012 г., в главе «Принципы и правила проф поведения судьи» содержит ст. 13 «Взаимоотношения со средствами массовой информации», где, а именно, отмечается Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, что судьи должны содействовать беспристрастному свету деятельности судов и арбитров представителями сми, потому что это не только лишь соответствует интересам судейского общества, да и является принципиальной социальной функцией, обязанностью сми, формирующих публичное Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения мировоззрение.

С 1 июля 2010 г. действует Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности судов в Русской Федерации»47 (дальше – Закон № 262-ФЗ). До недавнешнего времени в Рф прописанного в Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения федеральных законах механизма реализации права каждого на доступ к инфы о деятельности муниципальных органов, в том числе судов, по сути не было. Введение в действие Закона № 262-ФЗ, принятого во выполнение Государственного плана противодействия коррупции, утвержденного Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Президентом Русской Федерации 31 июля 2008 г.,48 фактически сделало механизмы реализации ст. 29 Конституции РФ в области правосудия, так как законодательно установлено, каким образом каждый сумеет воплотить свое право на получение инфы о деятельности судов Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения.

Закон № 262-ФЗ разработан по инициативе управления Верховного Суда РФ. Судьи ранее других поняли, что определенную почву для недоверия общества к судам делают недостающая открытость судебной системы и отсутствие нужной Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения прозрачности в ее деятельности, потому закон содержит регламентацию вопросов, касающихся открытости и свободного доступа к инфы о судах и судебной деятельности, также к судебным актам.

Очень принципиально в реальный момент поддержать судебную власть в Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения ее стремлении стать более открытой, доступной и понятной гражданам. Решение этой задачки позволит достигнуть увеличения свойства судебной деятельности, будет содействовать борьбе с коррупцией, укрепит связь судов с популяцией, что повысит Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения уровень его доверия к судебной власти и сразу обеспечит гражданам огромную доступность к средствам судебной защиты. Сейчас, разумеется, что нареченный федеральный закон делает как никогда подходящую почву для более открытых отношений судейского Свобода выражения мнений - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения общества и штатского общества в целом.


Л.В. Никитинский,

Секретарь Союза журналистов Рф,

основоположник Гильдии судебных репортеров,

кандидат юридических наук,

член Палаты медиа-сообщества

Публичной коллегии

по жалобам на прессу



svodnij-plan-meropriyatij-podvedomstvennih-uchrezhdenij-departamenta-kulturi-administracii-goroda-tyumeni-na-yanvar-2013-goda-.html
svodnij-plan-meropriyatij-programmi-kompleksnogo-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-municipalnogo-obrazovaniya-yusvinskij-municipalnij-rajon.html
svodnij-plan-meropriyatij-provodimih-okruzhnimi-upravleniyami-obrazovaniya-s-16-po-22-sentyabrya-2013-goda-.html